Безнаказанность

В своей резолюции по конфликту в Чечне, вынесенной в январе 2003 года, Парламентская Ассамблея Совета Европы пришла к выводу, что «правоохранительные органы [Российской Федерации] не могут или не хотят найти и привлечь к уголовной ответственности лиц, виновных в совершении преступлений». Кроме того, в резолюции было подчеркнуто, что «климат безнаказанности, царящий в Чечне, делает нормальную жизнь в республике невозможной».

Аналогичное мнение было выражено в публичном заявлении относительно ситуации в Чеченской Республике Российской Федерации от 10 июля 2003 года Европейским Комитетом по Предотвращению Пыток и Унижающего Достоинство Обращения или Наказания (ЕКПП) в котором говорилось: «Если говорить о действиях по привлечению к судебной ответственности лиц, виновных в жестоком обращении, незаконном задержании и исчезновениях людей на территории Чеченской Республики, то пока эта работа в значительной степени оказывается безрезультатной. Большое количество уголовных дел было возбуждено по фактам преступлений, совершенных военнослужащими федеральных сил, а также сотрудниками правоохранительных органов. Однако из представленной российскими властями ЕКПП информации явствует, что только небольшое количество дел было доведено до судебного разбирательства, и уж совсем незначительный процент этих дел завершился вынесением приговоров <...> Такое положение может только способствовать ощущению безнаказанности».

В большинстве случаев, несмотря на то, что местные органы прокуратуры возбуждают уголовные дела по жалобам населения о серьезных правонарушениях, российские правоохранительные органы демонстрируют отсутствие какого-либо желания эффективно расследовать данные дел. Подавляющее большинство уголовных дел обычно приостанавливаются уже через два месяца с начала расследования по причине «невозможности установления личности обвиняемых в совершении преступления». Уголовные дела приостанавливаются даже несмотря на то, что во многих случаях к моменту приостановления, следователями не были проведены даже самые необходимые следственные мероприятия, такие как допрос свидетелей, выезд на место происшествия и сбор вещественных доказательств. Приостановленные прокуратурой уголовные дела не доходят до стадии судебного рассмотрения, лишая таким образом потерпевших доступа к судебному правосудию.

В мае 2001 года Российское Правительство предоставило данные о том, что из 302-х уголовных дел, возбужденных в Чечне, 208 дел (т.е. практически 70% от общего числа) были приостановлены органами следствия. К маю 2003 года 217 уголовных дел были приостановлены, только 4 дела из приостановленных 208-ми были возобновлены в 2001 году и только по 6-ти делам из названных 302-х были вынесены приговоры. В соответствии со статистическими данными, опубликованными в июне 2003 года Правозащитным Центром «Мемориал», в период с сентября 1999 года по март 2003 года военной прокуратурой было возбуждено 177 уголовных дел в отношении военнослужащих российской армии. Из указанного числа уголовных дел 153 были в дальнейшем прекращены за отсутствием доказательств, приостановлены на неопределенный срок или переданы для рассмотрения в другие судебные и правоохранительные органы. Всего 9 уголовных дел дошли до стадии судебного рассмотрения. Несмотря на тот факт, что все-таки имеются дела, дошедшие до стадии судебного разбирательства, виновные привлекаются к уголовной ответственности чрезвычайно редко, даже в самых очевидных случаях. 

Так, по одному из наиболее известных уголовных дел, 29 апреля 2004 Северо-Кавказский Военный Окружной Суд вынес оправдательный приговор в отношении четырех офицеров российского ОМОНа, которые под командованием капитана Эдуарда Ульмана расстреляли шесть мирных чеченских жителей. Военнослужащие признали в суде то, что они по ошибке открыли огонь по гражданскому автомобилю, расстреляли выживших при аварии пассажиров автомашины и после этого подожгли ее в целях сокрытия следов преступления.

29 июня 2004 года тот же самый суд оправдал двух других военнослужащих, обвинявшихся в совершении аналогичного преступления. Два лейтенанта находились во главе группы военнослужащих в Грозном, когда по их приказу было остановлено два автомобиля с мирными жителями. Солдаты выволокли пассажиров из автомашин, и, приказав им лечь на землю, убили каждого выстрелом в голову. После этого военнослужащие сложили трупы обратно в машину и подожгли. Водитель другой автомашины в это время был допрошен военнослужащими, один из которых, забрав личные вещи водителя, прострелил ему ногу в трех местах.